In de Omgevingswet (Ow) zullen onder meer het huidige inpassingsplan, tracébesluit en projectplan worden vervangen door het projectbesluit. Dit artikel gaat in op de inhoud van het projectbesluit onder Ow. In het bijzonder worden de wijziging van het omgevingsplan en de mogelijkheid om uitvoeringsbesluitvorming in het projectbesluit op te nemen besproken.

Inhoud van het projectbesluit
Het projectbesluit is een ruimtelijk besluit, inhoudende dat het kan leiden tot een planologische wijziging van het omgevingsplan, zoals dat (in beginsel) door de gemeenteraad wordt vastgesteld, maar het projectbesluit zal ook elementen van de omgevingsvergunning kunnen bevatten. Uit de bepalingen in de Ow volgt dat het projectbesluit in feite ten dele een volwaardige wijziging van het omgevingsplan omvat. Dit houdt in dat niet alleen de gemeenteraad bevoegd is om de besluiten tot vaststelling/wijziging van een omgevingsplan te nemen.

Het projectbesluit kan ook gelden als omgevingsvergunning, als dat uitdrukkelijk in het projectbesluit is bepaald. In dat geval is een aparte omgevingsvergunning niet vereist voor de uitvoering van de activiteiten waaruit het projectbesluit bestaat, voor zover het gaat om activiteiten die - kort gezegd - door de Ow en de onderliggende AMvB's worden geregeld.

Samenwerking tussen verschillende besturen
Een projectbesluit zal niet louter tot stand komen door de inspanningen van een enkel bestuursorgaan, zeker als het gaat om een project van enige omvang, ook al is een enkel bestuursorgaan eindverantwoordelijk. Bij de voorbereiding van het projectbesluit zal opgetrokken moeten worden met de bestuursorganen die oorspronkelijk bevoegd gezag zijn voor bijvoorbeeld de omgevingsvergunningsgedeelten van het projectbesluit. Het bestuursorgaan dat een projectbesluit neemt, is in beginsel gehouden om advies en instemming aan andere bestuursorganen van andere overheden te vragen. Omdat het projectbesluit meerdere toestemmingen kan bevatten, is de betrokkenheid gewenst van de bestuursorganen die normaliter bevoegd gezag zijn bij die toestemmingen. Deze betrokkenheid is in de systematiek van de Ow opgenomen als advies- of instemmingsbevoegdheid.

Het nemen van een projectbesluit zal dus vaak niet een zelfstandige beslissing van een enkel bestuursorgaan zijn. Samenwerking is in beginsel noodzakelijk.